項(xiàng)目名稱(chēng)

自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究

主要完成人

肖陽(yáng)、黃銳、馬賢磊、馮建美、胡秀艷、樊繼玲、曹宗龍、陳芳、付小艷、杜靜

主要完成單位

江蘇蘇地仁合規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

推薦單位

（蓋章）

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)

聯(lián)系人

黃銳

聯(lián)系電話(huà)

13585107250

任務(wù)來(lái)源

省廳科技項(xiàng)目

項(xiàng)目起止時(shí)間

完成：2020年5月28日

完成：2020年12月25日

申報(bào)單位申報(bào)等級(jí)

一等獎(jiǎng)

江蘇省自然資源廳組織專(zhuān)家的驗(yàn)收意見(jiàn)：

2020年12月25日，江蘇省自然資源廳組織專(zhuān)家在南京對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行了充分肯定∶（1）項(xiàng)目成果資料齊全，內(nèi)容完整，符合項(xiàng)目驗(yàn)收要求；（2）項(xiàng)目系統(tǒng)地劃分了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要路徑和產(chǎn)品類(lèi)型，分析了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系，探討了基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法體系，拓展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果的應(yīng)用范圍；（3）項(xiàng)目基于連云港市案例，實(shí)證了該核算方法體系的可靠性，分析了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算對(duì)不同路徑下生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的促進(jìn)效應(yīng)，可為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供參考。

中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)資源環(huán)境與發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)馮淑怡評(píng)價(jià)：

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，從源頭上推動(dòng)自然資源與生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。自然資源部在我省設(shè)立了2個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，江蘇省發(fā)展改革委、自然資源廳等部門(mén)也設(shè)立了十余個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，積累了客觀的經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些困難。《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》報(bào)告從生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、價(jià)值實(shí)現(xiàn)以及兩者間的關(guān)聯(lián)性方面開(kāi)展了理論和實(shí)證研究，具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。該研究：

（1）系統(tǒng)總結(jié)了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法，并運(yùn)用于連云港連云區(qū)，核算了當(dāng)?shù)氐膶?shí)物量、生態(tài)量和價(jià)值量，做到理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)編制自然資源資產(chǎn)平衡表和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算提供了重要依據(jù)。

（2）完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策演進(jìn)，基于投資主體細(xì)分了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要類(lèi)型和模式，并與全國(guó)優(yōu)秀案例和連云港連云區(qū)的經(jīng)驗(yàn)形成匹配，對(duì)于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，確定主要的價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作方向有指導(dǎo)意義。

（3）指出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和價(jià)值實(shí)現(xiàn)間的相互促進(jìn)關(guān)系，提出以建立自然資源資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一價(jià)值核算技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)為關(guān)鍵，提高自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的科學(xué)性和實(shí)操性；堅(jiān)持全局性思維，以調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)為生產(chǎn)基礎(chǔ)，以國(guó)土空間規(guī)劃為核心引領(lǐng)，以立足江蘇濕地和水域大省的特點(diǎn)，創(chuàng)新資源環(huán)境容量增量權(quán)益交易機(jī)制等創(chuàng)新性建議，能夠?yàn)榻K省推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與實(shí)現(xiàn)工作提供參考。

中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)理事會(huì)理事、中國(guó)土地學(xué)會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)委員會(huì)副主任委員，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、土地與國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)譚榮評(píng)價(jià)：

《自然資源生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究》報(bào)告，著眼于自然資源部自然資源資產(chǎn)核算和自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)前沿，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)踐原則，準(zhǔn)確把握了我國(guó)自然資源資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，梳理了價(jià)值核算的主要內(nèi)容和方法，厘清了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要產(chǎn)品類(lèi)型，并構(gòu)建了“生態(tài)核算引領(lǐng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，價(jià)值實(shí)現(xiàn)完善生態(tài)核算”的雙向互動(dòng)理論，最終為后續(xù)全面推進(jìn)兩項(xiàng)工作提供了切實(shí)可行的建議。

該報(bào)告在研究的前瞻性和實(shí)踐的指導(dǎo)性方面做出了不少貢獻(xiàn)：

（1）創(chuàng)新性地界定了生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)涵，這對(duì)學(xué)界初步熟悉該領(lǐng)域提供較大幫助。報(bào)告完整梳理了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑、類(lèi)型和政策演進(jìn)，并基于價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑和主要價(jià)值實(shí)現(xiàn)類(lèi)型刻畫(huà)了不同的制度體系，這對(duì)于不同地區(qū)基于自然資源本底和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，確定主要的價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作方向，有指導(dǎo)意義。

（2）系統(tǒng)性地總結(jié)了目前學(xué)界生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算的主要方法，并介紹了Meta法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)在中國(guó)的適用性。在此基礎(chǔ)上，核算了連云港連云區(qū)的實(shí)物量、生態(tài)量和生態(tài)價(jià)值量，做到理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)當(dāng)?shù)鼐幹谱匀毁Y源資產(chǎn)平衡表提供了重要幫助。

（3）創(chuàng)造性地探討了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，提出了因價(jià)值實(shí)現(xiàn)類(lèi)型差異會(huì)影響核算指標(biāo)選取的論斷，并用3種案例驗(yàn)證了理論，對(duì)提高價(jià)值核算精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)當(dāng)前核算的功能發(fā)揮作用。